（比什凯克，2026年3月26日，卡巴尔通讯社）今年8月，上海合作组织峰会将在比什凯克举行，预计各成员国领导人将出席。本次峰会恰逢上合组织成立25周年。为此，上合组织秘书长努尔兰·叶尔梅克巴耶夫在接受卡巴尔通讯社专访时，介绍了吉尔吉斯斯坦担任轮值主席国期间的优先方向以及2026年的主要任务。
——2026年是上合组织成立25周年。请您介绍一下吉尔吉斯斯坦今年担任主席国的优先事项？
——在走过25年的发展历程后，上合组织已从最初由6个成员国组成的机制，发展成为全球最大的跨区域组织之一。上合组织的声音在国际舞台上日益增强，正逐步形成一种具有系统性的国家间合作模式。
组织并不打算止步于已有成就。当前国际形势要求我们与时俱进。在这一背景下，各国元首已提出一项重要任务——对上合组织进行全面现代化。这既包括优化组织运作和各领域合作机制，也包括更新现行的条约法律体系。
2025年，上合组织轮值主席权移交给吉尔吉斯斯坦。本年度主题为“上合组织25周年：携手迈向可持续和平、发展与繁荣”，体现了议程的延续性以及面向未来的发展愿景。
吉尔吉斯斯坦在2025-2026年轮值主席国期间的优先方向如下：
一、确保长期稳定
没有持久和平，就不可能实现经济发展与人文合作。上合组织成员国将继续致力于打击“三股势力”——恐怖主义、分裂主义和极端主义，同时应对网络犯罪、毒品及其前体非法贩运、人口贩卖、跨国有组织犯罪等新型挑战和其他威胁。
二、释放经济合作潜力
近期将就设立有效的组织金融机制（上合组织开发银行）开展磋商。该机构的建立将为上合组织提供自主融资工具，用于支持包括中小企业在内的重点经济领域项目，同时推动市场研究及优质项目的对接与实施。
三、营造国际公路与铁路运输的有利条件
计划打造新的运输通道，并高效利用成员国的过境运输潜力。
四、推进数字化转型
数字技术正成为经济、治理、教育、医疗等多个领域的基础。数字化不应造成分裂，而应通过构建统一、可信、合作的数字空间，促进上合组织共同体的融合发展。
在此背景下，吉方将以面向未来的理念推动数字转型成为合作重点，并倡议举办上合组织青年数字论坛。该平台将汇聚青年程序员、工程师、科研人员和企业家，既促进思想交流，也推动形成务实合作项目。
同时，数字发展也伴随着网络安全风险，因此加强在网络安全、数字基础设施及人工智能领域的经验交流尤为重要。
五、拓展人文与文化合作
当前，上合组织的大部分务实合作集中在经贸和人文领域。上合组织是一个以相互尊重与友谊为纽带的人民共同体。在吉尔吉斯斯坦担任主席国期间，乔尔蓬阿塔被确定为上合组织旅游与文化之都。该市还将举办具有纪念意义的伊塞克湖智库论坛，该论坛最早由著名作家钦吉斯·艾特玛托夫于1986年发起。
六、生态与可持续发展
气候变化是严峻挑战。上合组织地区涵盖山地、草原、沙漠及永久冻土等多样生态系统，全球变暖的影响波及所有成员国，并直接关系到能源、农业、水资源及可持续发展。
为加强应对气候变化的协作，吉方提议建立紧急情况援助基金（机制），用于应对突发事件并提供支持。
——上合组织2026年的目标是什么？将开展哪些重点活动？
——在即将到来的阶段，根据《上合组织2035年发展战略》，各成员国将致力于巩固相互信任与睦邻友好关系，共同应对传统和新型安全挑战，深化务实合作和人文交流，完善组织运作机制，拓展对外联系并提升国际影响力。
吉尔吉斯斯坦担任轮值主席国期间，将在落实2025年9月中国天津峰会成果的基础上提出新倡议。如前所述，比什凯克的优先方向包括确保长期稳定，其中包括推动建立若干常设专业机构，如设于塔什干的上合组织成员国安全威胁与挑战应对综合中心，以及设于杜尚别的上合组织禁毒中心。其中，综合中心还包括塔什干信息安全中心和比什凯克打击跨国有组织犯罪中心。此外，还通过了《2026-2030年上合组织成员国打击极端主义思想合作纲要》。
目前，2026年活动计划已达成一致，涵盖政治、安全、经济和人文领域的常设合作机制会议，包括国家元首理事会会议、外长理事会会议、各专业部门负责人会议，以及上合组织青年理事会等框架下的一系列活动。
在务实合作领域，最重要的活动将是成员国政府首脑（总理）理事会会议，今年该机制由塔吉克斯坦担任主席。此外，还将举行负责对外经济与对外贸易事务的部长会议，以及农业、能源和交通部长会议。
在“外部合作”方面，上合组织将继续拓展国际联系，深化与对话伙伴和观察员国的务实合作。计划与联合国秘书处及其专门机构（如联合国毒品和犯罪问题办公室、亚太经社会和联合国环境规划署）开展一系列联合活动，并继续与独联体、集体安全条约组织、亚信会议以及欧亚经济联盟等区域组织保持传统合作关系。
——在全球不稳定加剧背景下，您如何评价上合组织成员国深化外交协调与共同加强地区安全的前景？
——当前，世界政治、经济及国际关系各领域正发生深刻变化。一个更加公平的多极化国际秩序正在形成，各国发展空间不断扩大，平等互利的国际合作机遇日益增多。但与此同时，强制手段仍被频繁使用，国际法规范屡遭破坏，地缘政治对抗和冲突加剧，上合组织地区乃至全球稳定面临的风险持续上升。
回顾上合组织的发展历程可以看到，维护和平、安全与稳定始终是成员国利益的重要交汇点。如今，上合组织已成为国际合作体系中的重要参与者。成员国认为，有必要进一步提升上合组织在推动全球和平与安全、构建更加民主、公正的国际政治经济新秩序中的作用。
上合组织始终主张尊重各国自主选择政治制度和社会经济发展道路的权利，认为尊重主权、独立和领土完整，平等互利、不干涉内政以及不使用或威胁使用武力，是国际关系可持续发展的基础。
各成员国坚持通过对话与协商和平解决分歧与争端，反对以对抗方式处理国际与地区发展问题，同时共同应对传统与新型安全挑战。
依托《上合组织宪章》和“上海精神”（即互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展），成员国在各领域持续深化合作，不断提升协同能力，为地区乃至全球的和平与发展作出积极贡献。
在应对威胁地区和平、安全与稳定的局势时，上合组织的重要工具之一是发布政治声明。2025-2026年间，组织已协调通过9项声明，其中部分由秘书处倡议提出。
当前，上合组织正积极推进与时俱进的改革，包括完善安全威胁应对机制，加强在反恐、反分裂、反极端主义、打击毒品犯罪、武器走私及其他跨国有组织犯罪领域的合作。
我们坚信，通过不断提升上合组织的运作效率，将进一步促进成员国外交协调的深化，并最终增强地区安全保障能力。