（比什凯克，10月16日，卡巴尔通讯社）财政纪律和预算资金使用透明度是实现高效国家治理的重要组成部分。今年，吉尔吉斯斯坦审计院迎来成立30周年。审计院在国家治理体系中发挥着怎样的作用？其主要职责是什么？如何监督预算执行并采取措施加强财政纪律？日前，审计院院长阿尔马兹别克·阿克马托夫在接受卡巴尔通讯社采访时回答了这些问题。
——阿尔马兹别克·沙尔舍姆别耶维奇，在审计院成立30周年之际，讨论其宪法和法律地位十分重要。审计院在国家权力体系中处于什么位置？
—— 根据吉尔吉斯斯坦宪法，审计院是宪法规定的独立最高审计机关，负责监督国家和地方预算的执行情况，以及国家和市政财产的使用情况。
我们的任务是在各权力分支之间保持平衡与稳定。我们不属于行政权力机构，因此能够对其工作进行独立、客观的评价。同时，我们每年向吉尔吉斯斯坦议会提交报告，为立法机关履行预算监督职能奠定基础。审计院的独立性，是维护国家财政纪律的重要保障。
—— 您如何评价当前国家机关和地方自治机构的财政纪律水平？官员是否已经形成了这样的认识，即“国家的钱不是无人负责的钱”？
—— 可以说，近年来，国家行政体系的责任意识显著增强。这也得益于国家元首对加强财政纪律、打击腐败提出的严格要求。
然而，遗憾的是，一些系统性问题年复一年地存在。具体包括：第一，违反政府采购法；第二，在建筑施工领域虚报成本、抬高价格，以及工程质量不达标；第三，因年底仓促使用预算资金而产生的各种错误。
正如您所说，每一位国家机关负责人都必须牢记：预算中的每一索姆都不是个人资金，也不是某个部门自己的钱，而是人民的钱，必须对此承担最严格的责任。
—— 审计过程中发现的“违法行为”与“侵占或腐败”有什么区别？审计院如何对二者进行区分？
—— 这是一个非常微妙的问题。并非所有财务违规行为都属于侵占。部分财务违规源于工作人员业务能力不足、会计核算不规范，或者不了解相关法规。我们将其称为“程序性或方法性错误”。
另一类则是故意实施的违规行为，其背后存在个人利益驱动，并且涉及蓄意损害国家利益。这种情况下，就可能构成腐败或侵占。在审查文件时，审计人员通常能够识别其中的操作模式，例如故意抬高价格、虚报未完成的工程量，或者向可疑公司转账拨款。
—— 对于您们发现的严重违规问题，相关材料会移交总检察院和国家安全委员会。此后，这些材料将如何处理？移交的案件是否能够得到彻底查办？
—— 在您提到的问题上，我们与执法机关建立了非常稳固的系统性协作机制。我们并不是简单地移交材料后就不再过问。双方设有专门的联合工作组，并对每一份移交的材料进行登记和跟踪。
如果执法机关根据我们提供的材料立案，审计人员就会以专家身份参与案件调查。近年来，移交执法机关的案件得到最终处理的比例显著提高。国家遭受的损失会得到追回，责任人也会被追究司法责任。这为落实“违法必究、惩罚不可避免”的原则创造了条件。
—— 审计院的首要目标应当不是惩罚，而是预防。你们在防范和减少违规行为方面开展了哪些工作？
—— 一位优秀的医生会优先预防疾病，而不是等疾病发生后再进行治疗。审计工作也是如此。我们的首要目标不是把官员送上法庭，而是修补制度中的漏洞。
每次审计结束后，我们都会向相关国家机关和政府提出必须执行的整改要求。我们会明确指出：“堵住这项法律或规定中的漏洞，及时纠正问题，否则这里就会不断发生侵占行为。”
此外，我们还定期向国家和市政工作人员提供咨询与方法指导，帮助他们提高财务素养，完善内部控制机制。
—— 在审计院成立30周年这一值得纪念的时刻，您想对国家行政体系以及每一位掌管预算资金的负责人说些什么？
—— 审计院成立30周年再次提醒我们，国家财政领域的纪律和透明度至关重要。
我想对每一位国家公职人员说：每一笔拨付的索姆背后，都凝聚着吉尔吉斯斯坦人民的劳动、汗水和希望。遵守财政纪律不仅是法律要求，更是对祖国应尽的道德责任。
审计院将始终坚定地维护国家财政资金的廉洁与安全，捍卫法律的权威。
