吉尔吉斯斯坦国家科学院院士、农业科学博士扎明·阿基马利耶夫在卡巴尔通讯社大型访谈中，介绍了农业发展情况以及农业领域正在进行的改革。这位专家谈及了一系列需要高度重视的问题。此外，对话还涉及了如何以优质价廉的食品满足国内市场、出口能力以及价格调控政策等。
- 吉尔吉斯斯坦农业领域正在发生大规模变革。作为专家，您如何评价这些转变，哪些最重要的变革使得国内市场食品供应得以充实？
- 实际上，我国这一重要经济部门正在发生显著变化。其结果是，目前9类必需主要食品中，我们能够确保5类的粮食安全。尚未实现自给的目标包括小麦（面包）、植物油、水果浆果类产品以及部分蛋类。关于食糖，去年我们生产了12万吨砂糖，满足了自身80%的需求，这是过去几年未曾达到的水平。然而，由于灌溉用水不足导致甜菜歉收，今年我们仅能生产6万吨糖，剩余部分将不得不从国外进口。原则上，未来5年内，我们完全有能力通过本国生产，在所有9种社会重要食品上实现粮食安全。为此，需要将主要粮食作物的种植面积增加到35万公顷，其中至少60%用于种植冬小麦，这能确保谷物产量比春小麦提高35%。
同时，还需要将向日葵、红花、油菜、大豆和油用亚麻的种植面积扩大两倍，以便为人民提供优质廉价的植物油。我们每年生产足够数量的水果和浆果，特别是在伊塞克湖盆地和巴特肯州，产品质量极高，但由于缺乏加工、销售和出口渠道，我们损失了高达40%的收成。仅有1%著名的巴特肯杏和伊塞克湖杏在当地加工，其余部分以原材料形式销售或直接腐烂，这难道正常吗？
通过积极建设加工企业，我们能够并且应该依靠本国产量来满足需求。而如今，我们几乎一半的水果浆果产品需求依赖外部进口。关于鸡蛋，我们新建养禽场的进展不错，完全有能力为人民提供新鲜廉价的鸡蛋。
- 近期农业部报告称，在所有社会重要商品类别上，吉尔吉斯斯坦已实现粮食安全。然而，民众仍感受到物价压力。尤其令人担忧的是肉类价格上涨，这迫使国家进行干预。在您看来，需要采取哪些措施，才能让公民获得优质价廉的农牧产品？
- 在肉类方面，我们面临一个矛盾局面。事实上，过去几年我国农业牲畜存栏量显著增加。截至2025年初，我们拥有180万头牛、630万只绵羊和山羊、770万只家禽、55.35万匹马和6.16万头牦牛。这甚至超过了苏联时期的水平。不过，现在私人养殖户更侧重于养牛、养马和养牦牛，认为与饲养绵羊和山羊相比，这些更有利可图且成本更低。
2024年，全国肉类产量为46万吨，比2023年增长2.6%。根据吉尔吉斯共和国国家统计委初步数据，2025年1月至10月肉类产量为37.14万吨，比2024年同期增加4500吨。尽管如此，肉价仍在持续上涨。对此，国家不得不干预这种人为制造的抢购风潮。
首先，根据吉尔吉斯共和国内阁决议，自2025年8月11日起至2025年12月31日，对肉类价格实行国家调控，规定每公斤肉价不得超过690索姆。
其次，内阁在2025年8月20日的决议中，暂时禁止农用牲畜：牛、马和山羊出口。另外，在2025年9月26日，决定将禁止农用牲畜出口的期限再延长半年。
然而，尽管采取了如此坚决的措施，肉价不仅没有下降，反而甚至上涨至每公斤900索姆。而此时，农场肉类批发价仅为每公斤450-500索姆。根据市场经济规则，目前热议的贸易加价率应为15%。但实际上，我们面对的却是高达100%的加价。
零售价格被人为抬高的问题在于，肉类供应链中掺杂了不诚信的中间商。直白地说，我们面对的就是投机倒把分子的恶意加价。这种情况不应存在，因为这类"商人"贬低了养殖户的辛勤劳动，并榨取普通民众的利益。他们推高通胀，给国家造成巨大损失。如果我们不铲除这些倒买倒卖者，不追究投机者的刑事责任，那么无论我们生产多少肉类，都无法导致肉价下降。问题的症结就在于此。
但还有另一个解决这一复杂问题的根本途径——即由国家直接负责采购、运输、储存、加工、销售和出口本地农户生产的肉类。这样，国家才能真正实施所需的价格政策，并制定稳定的肉类价格。但这需要国家拥有大型肉类联合加工厂以及与此复杂生产过程相关的全套基础设施。或许，有必要恢复消费合作社和采购办事处的体系。为此，不排除成立一个专门的共和国级农业产品采购、加工和销售公司，特别是针对肉类。
- 我们看到全国各地都在兴建养禽场，农业合作社规模不断扩大，加工车间纷纷开业。您如何评价吉尔吉斯斯坦农业部门的前景及其潜力有多大？
- 您问到了点子上了：众所周知，吉尔吉斯共和国总统萨德尔·扎帕罗夫于2024年7月22日颁布了专项法令《关于进一步发展吉尔吉斯共和国农工综合体的措施》。该法令充满了对我国本土生产发展的期望。国家元首提出的措施非常及时且极其必要，因为依靠小商品化和低盈利的农业，我们无法走远。
世界经验表明，只有大规模生产才能实现高产量和低成本的指标。目前，共和国有超过50万个小农经济和农场，每户仅拥有1.5至2公顷土地。这种疯狂分散化的后果是十分可悲的。
唯一的出路，也是总统法令所指向的方向，就是整合小商品化农场并建立相应的合作社。这是拯救农工综合体免于彻底崩溃的办法。可以通过免除所有税负来激励愿意合作的农民。
此外，有意联合者应获得国家提供的无息贷款。此类措施无疑将通过数倍提高劳动生产率和农业生产力来证明其价值。严格执行总统关于鼓励农户自愿联合成合作社以提高其效率和创建大规模商品化生产的法令，应成为未来几年所有各级部门的首要任务。
加工问题已变得至关重要，因为缺乏加工，我们每年损失高达30%的收成。这怎么行？对此，总统指示，到2040年将农产品加工产品的产量提高到50%。为此目的，计划投入大量资金。
- 我国农业部门的哪些行业拥有重要的出口潜力？我们的农民可以放心投资哪些作物或项目，以确保有保障的销路？
- 实际上，我们农业的所有行业都具备出口潜力，因为它们都在生态清洁的地区进行。潜力最大的作物包括土豆、蔬菜、水果和浆果、豆类、牛奶、肉类、鱼和蜂蜜。其卓越的品质和国外市场的高需求，即竞争力，保证了它们的有保障的销售和出口。
- 吉尔吉斯斯坦种植的蔬菜和水果质量上乘，需求旺盛。外汇收入对农业经济无疑很重要，可用于购买农机和设备。但外部需求旺盛常常造成失衡，刺激国内价格上涨。这种情况下，是否需要采取措施来维持稳定和保护国内市场？
- 毫无疑问，农产品出口相关问题应严格按照《粮食安全法》解决。该法规定，所有人任何时候都应在物质上和经济上有能力获得足够、安全且符合其饮食需求和偏好的食物，以维持积极健康的生活方式。
同时，应进行持续的价格监控，以防止不合理的加价。在这方面，反垄断监管局承担着重大责任，它拥有所有必要的机制来及时解决这一深刻的社会问题。但遗憾的是，反垄断局常常瞻前顾后，犹豫不决，奉行"既要羊儿不吃亏，又要狼儿吃得饱"的原则。
因此，他们错过了及时解决价格问题的最佳时机。鉴于此，国家领导人不得不亲自以"手动模式"干预降低主要食品价格。政府整体，特别是经济和商务部，必须严肃提高反垄断监管局对其分管工作的责任感。
最后需要强调，粮食安全是国家安全的组成部分。（编译：朱彤）