（比什凯克，2025年12月17日，卡巴尔通讯社）吉尔吉斯共和国总统萨德尔·扎帕罗夫于今日（12月17日）在第八届最高议会议员首次会议上发表讲话。
吉尔吉斯共和国政府内阁成员也出席了此次会议。
会议伊始，吉尔吉斯共和国中央选举与全民公投委员会主席廷奇特克·沙伊纳扎罗夫通报了选举结果，随后新当选的议员们宣誓就职。
国家元首讲话全文（非正式译文）：
尊敬的吉尔吉斯共和国第八届最高议会议员们：
首先，我谨向你们当选为议员表示诚挚祝贺！你们已宣誓就职，作为人民的代表，开始履行诚实、尽责地服务全体人民利益的使命。
衷心祝愿你们忠于自己所作出的誓言。
我深信，你们将以真诚与奉献精神，为人民、为国家而不懈工作。
今天我在这里讲话，首先是因为本届议会是一届特殊的议会——它是在新的法律和规则基础上组建，并直接通过人民选择产生的。
其次，我想祝贺你们宣誓就职，并简要谈一谈我们今后将如何开展合作。
在讲话伊始，我认为有必要简要回顾吉尔吉斯议会的历史。
大家都清楚，制定《独立宣言》、被载入史册并被称为“传奇议会”的立法机构，为吉尔吉斯斯坦的民主发展奠定了道路。
与此同时，国家通过了新宪法，我国立法机关也由此获得了如今的名称——若戈尔库·肯什（Жогорку Кенеш）。
这一由350名议员组成的议会，在过渡时期打破了极权体制，通过了一系列最重要的法律法规，成为主权吉尔吉斯斯坦政治、法律和经济基础的奠基者。
遗憾的是，当时行政权力与议会之间的对立与分歧，最终导致该议会被提前解散。
1995年，第一届若戈尔库·肯什成立；2000年，议会被改为两院制，由立法会议和人民代表会议组成。
随后，立法制度再次发生变化，2005年，通过单一选区选举产生了75名议员，组成一院制议会。
我本人也在那一届议会中当选，首次成为议员。
正是从那时起，我踏上了政治道路：见证了诸多政治事件，逐渐分辨出政治的光明面与阴暗面，并开始积累经验。
大家知道，2007年秋，第三届若戈尔库·肯什被时任总统巴基耶夫解散。
此后，宪法再次修改，当年依据政党制度选举产生了新一届议会。
但该议会同样存在时间不长。
2010年发生革命，该议会也被解散。宪法再次更新，国家于2010年确立了议会制政体。
在这一制度形成初期，由于经验不足，或因个人私利作祟，权力滥用空间被打开，政治腐败迅速蔓延。
曾出现过政党名单前十名中的一个席位几乎要价100万美元的情况。
正是在那个时期，2010年，我作为“阿塔·祖尔特”党主席，第二次当选议员。
身处立法机构内部，我亲眼看到政治动荡、混乱不堪以及政治腐败的泛滥。
当时进入议会的政党彼此讨价还价，事实上将国家划分为三大政党势力范围。
这是宪法结构所决定的结果。
职位变成了交易对象。
按照粗暴的“自己人”原则，甚至没有学历的人也被任命为各类机构负责人、区长、市长。
干部培养与发展完全被忽视，人才政策陷入前所未有的深度危机。
职位可以用高价买卖，而真正专业、忠诚于国家的人才前途却遭到严重破坏。
这些事实无法掩盖，因为这是苦涩的真相。
政治腐败甚至蔓延至乡村一级。
从总理到部长，官员们服从的不是总统，而是议会中的各个派系。
每一位议员在政府和部长面前，几乎都成了“独立的总统”。
因为正是议员任命政府和部长。
在这样的条件下，国家如何发展？
结果是，国家在长达十年的时间里原地踏步，深陷由派系利益引发的冲突与争斗。
遗憾的是，这种腐败体制一直延续到2020年。
最终，大家都清楚，（当时）国家几乎走到了崩溃的边缘。
政党制度的威信丧失，人民对议会乃至对所有权力机关的信任几乎荡然无存。
甚至有组织犯罪集团成员通过政党名单进入议会。
“选举”这个词在社会中引发的更多是排斥和反感。
独立以来，人们的言行常常不一致。
为博取民意和提高个人人气，一些政治人物和议员热衷于民粹式言论。
还有人为了个人宣传，不惜损害国家国际关系，只求“讨好民众”。
我们甚至开始用这样的标准评价议员：“这个议员敢说真话”，“那个议员厉害，因为压了某位部长”，却忽视了实际工作。
下一代在这种环境下成长，容易沉溺于空洞的口号与喧嚣，成为民粹主义者和空谈家。
真正思考国家发展、未来与国际声誉，并以行动加以证明的人越来越少。
与此同时，民众也陷入冷漠，对任何人都不再信任。
有些议员为个人利益起草法律。
更有甚者，有议员收受外国势力或本国寡头的资金，为其利益制定并通过法律。
这正是我们所说的政治腐败。
这些情况，我的前同事——多届连任的议员们都是见证者。首次当选的议员可以向他们询问，他们会告诉你们真实情况。
尊敬的议员们：
在世代更替、时代快速变化的背景下，让我们以新的眼光、新的态度来建设吉尔吉斯斯坦。
请你们不要重蹈这些消极、非法、肮脏的覆辙。
希望你们每一位都成为真正的国家主义者。
为全体人民和国家利益而工作。
尊敬的议员们：
不仅与发达国家相比，自独立以来我们甚至落后于一些邻国，其中一个重要原因正是人才政策。
独立后，人才培养问题几乎未被真正提上议程。
进入国家机关任职，只能依靠关系或亲属。
至于是否胜任岗位，无人关心。
结果是，在独立年代里，我们几乎失去了所有合格、专业的人才，他们纷纷出国发展。
如今，对高质量人才的需求与日俱增。
正因如此，我们于2023年通过专门法令，在乔尔蓬阿塔市开办了“阿克尔曼”学校。
这是一所特殊的学校。
我们从全国各地区选拔最有天赋、最有能力的孩子，培养他们的智力、科研和创造潜能，并将他们送往吉尔吉斯斯坦及世界顶尖高校深造，培养专业人才。高等教育毕业后，国家将依法接收他们进入公职体系。
相关法律已于去年通过并签署，现已生效。
这样做，是为了避免将来这些青年因“缺乏法律依据”或“没有岗位”而失业、被迫出国打工。
因为国家正从预算中投入数十亿资金，将他们培养成未来的国家治理人才。
目前，乔尔蓬阿塔“阿克尔曼”中学共有260名来自全国各地的学生。
未来，“阿克尔曼”中学将覆盖全国七个州。目前，塔拉斯州和贾拉拉巴德州的校区正在建设，未来几年还将在奥什州、巴特肯州、楚河州和纳伦州建设。
每所学校至少可容纳300名学生。
可以说，我们已经开始培养22世纪的人才——未来将肩负国家治理重任的一代人。
今后，这些学校以及世界一流高校的毕业生，将在30至40年后全面接替我们这一代老干部，进入国家和地方治理体系。
因此，我们已经确立了长期、前瞻性的人才政策方向。
为什么我要强调这一点？
在以往议会时期，曾存在一种负面惯例。
当时实行议会制，一切服从派系。
议员常对部长或地方负责人下指示：“把某某安排到某个岗位，他是我的人”“他是我亲戚”，这种情况司空见惯。
如果官员拒绝执行，就会被揪出细微错误，在讲坛上无限放大，遭受公开抨击。
请你们不要走这条错误道路。
是的，没有完美的领导者，人人都会犯错。
民间有句俗语：“不干活的人才不会犯错。”
如果存在严重问题，可以批评，批评有助于改正。
但如果存在腐败或侵吞国库的事实，请据实指出。
对此，我们只会表示感谢。
凡是涉腐官员，无论是谁，都绝不姑息。
我们将持续追责惩处腐败分子和盗窃国家财富者。
如果你们协助揭露此类犯罪，我们必将全力支持。
但请停止以“任用”“解雇”为由向部长和机构负责人施压。
如有真正合格的专业人才，请推荐进入干部储备库。
目前，统一干部储备库已登记590名专家。
所有任命均通过竞争方式进行。
在“阿克尔曼”学校毕业生进入体系前，我们将坚持这一做法，直至彻底根除“走关系”的用人模式。
尊敬的议员们：
我还想谈谈议会工作中根深蒂固的另一种不良习惯。
在审议政府报告或批准国家预算时，一些议员公开讨价还价。
例如：“给我村里铺一公里路，否则我就投反对票。”
结果往往真的只修了一公里路。
我已禁止这种行为。
请想一想：为了这一公里路，需要调动多少设备，从远处运来多少材料，最终成本反而提高2到3倍。
如果一次修10公里，甚至100公里，就可以在附近建设沥青厂、水泥厂，国家反而节省资金。
我们将理性、有效地使用国家资金。
今后不再修昂贵的一公里路，而是成段修建。
未来，我们会把柏油路修到每一个村庄。
在学校、幼儿园和体育馆建设过程中，也曾出现过类似情况。
例如，在一些村庄，尽管已经拥有条件良好的学校、幼儿园和体育馆，却仍在其旁边修建新的建筑。
显然，这往往是在该村出身的议员或部长的协助下完成的。
与此同时，邻近的一些村庄至今仍在使用建于20世纪70—80年代、早已破败不堪的学校，已无法为孩子们提供正常的教学条件。
尊敬的议员们、尊敬的部长们：
今后，让我们不要再容许这种不公现象发生，要正确、高效地使用国家资金。
我们会走遍每一个村庄。
请大家稍作耐心。我们将修建道路，在全国各地区更新社会基础设施。
尊敬的议员们，我还想请大家关注另一个问题。
当你们选举产生议会议长及其副手，组建专业委员会和议会党团并开始工作后，我请求你们不要要求、也不要坚持让部长本人必须出席每一次委员会和党团会议。
我本人也曾两次担任议员，非常清楚你们为什么刻意邀请部长本人。
但这些话我就不在讲台上展开说明了。
当然，有些法案确实需要部长亲自出席。但在其他情况下，完全可以与副部长或相关领域的专业人员开展工作。因为我本人经常需要让部长们昼夜不停地工作，有时甚至在夜里将他们叫醒。
如果白天需要他们到场，往往得到的答复是：他们正在议会参加委员会或党团会议，几乎全天都待在这里。
部长的职责是日夜推进本部门工作。因此，为了提高工作效率，请你们更多地与副部长或专业人员进行沟通协作。
今天，我们齐聚一堂，就是为了面对面、坦率、直接地讨论问题。因此，我也想向部长们呼吁：请尊重由人民选举产生的议会。
尊敬的议员们：
新的选举已经结束，选举后的第一天已经到来。而在刚刚结束的选举中，再次暴露出一系列严重问题。
首先是选民投票率问题。
尽管我们确保了选举的公开透明，引入了电子投票并提供了远程投票的可能性，但前来投票的公民人数仍然偏低。
当然，与上一届选举相比，这次多出了20万名选民。然而，在创造了如此条件之后，我们原本期待选民参与率能够提升至70%左右。
遗憾的是，这并未实现。因此，问题随之而来：是否有必要引入强制性参与措施，或寻找其他机制，甚至制定相应的法律草案，以确保公民积极参与选举。
因为实践表明，几乎必然参与选举的，往往是那些出售选票的人，而其他公民由于冷漠或选举文化水平不足，参与度较低。
一些你们的同事也指出了这些问题。
尊敬的人民代表们，作为直接面对这一问题的人民代表，我请求你们认真研究并考虑启动相应的立法提案。
例如，在世界上一些国家，参与选举被法律明确规定为公民的义务。
在投票率提高后，这类规定随着时间推移失去了现实必要性，比如土耳其的情况。
而在新加坡，这样的法律至今仍然有效。那里每一位公民都必须参加选举。如果不参加，将失去参加下一次选举的权利。我们始终应当借鉴成功的国际经验，并将其与我国人民的社会心态相结合。
尊敬的人民代表们！
最重要的是，我们可以明确指出：在新的体制框架内，政治腐败已经得到遏制。谈到腐败问题，我们正同其展开毫不留情的斗争。让我们共同继续这场斗争。
如果你们掌握有关这种阻碍发展之恶的任何信息，请公开指出。
截至目前，在政府层面，我们已经清除了腐败现象。
但遗憾的是，在区政府、市政府和乡镇行政机构中，我们尚未彻底根除这一顽疾。
托克马克市和卡拉巴尔塔市（前）市长的行为便是例证。
还有一个事实：在新巴甫洛夫卡乡政府，同一个公园连续三年在报告中被列为“新建项目”，相关资金被挪用，但公园始终未能建成。
今后，凡是容许、实施此类腐败行为的负责人，都将受到毫不宽容的惩处。
尊敬的人民代表们！
所有上述阻碍国家发展的问题，其根源始终在于不透明的议会选举、腐败，以及通过关系和人脉进入权力体系的做法。
让我们把这一切留在过去。
从现在起，确立提升和发展国家政治文化的方向。
拒绝“政治游戏”，共同推动国家发展。
如果我们率先以身作则，人民就会跟随，政治文化也将逐步在社会中扎根。
随着时间推移，公民将不再为了微不足道的金钱或象征性的招待而出售选票，而是会思考自身、子女和祖国的未来，“三思而后行”，分析谁真正配得上议员的授权，在理性选择后再投下选票。
不久前，在与来自国外的国际观察员会面时，我曾谈到，未来我们将尝试实现通过互联网在家中进行在线投票的可能性。
然而，在深入分析形势后，我得出结论：这一善意的倡议可能无法达到预期目标，反而会为买票行为创造条件。
因为这将便利那些不自信、不正派的候选人及其拉票人员上门买票。
我是在选举结束后的第二天接待国际观察员的，因此当时还没来得及查看相关视频材料。
当晚回到家中浏览相关信息时，我看到选票被公开买卖，震惊得头皮发麻。
正因如此，我最终确信：对我们而言，从家中通过互联网投票目前仍为时尚早。
只有当候选人、政治人物以及出售选票的公民更加自觉、真正改变态度后，才能引入这一形式。
在此之前，让我们继续推动对现行《选举法》的修订和补充，消除其中存在的不足。
尊敬的议员们！
今后，让我们所有权力机关“撸起袖子”，协同工作。
不要错失建设走上发展道路的新吉尔吉斯斯坦这一历史机遇。
在全球快速变化的背景下，依托数字化进程，努力与先进国家并肩前行，围绕一个共同目标团结起来——国家发展和新吉尔吉斯斯坦建设。
吉尔吉斯斯坦具备实现增长和发展的全部潜力。
人民看得到、理解这一点，并不断提出建议和设想。
为此，我们已启动一系列大型项目。相信你们对相关项目已有所了解，关键在于我们能否正确、有针对性、及时地把握这些机遇。
感谢上天，如今按经济增长速度计算，我们已跻身全球前三。
吉尔吉斯斯坦国内生产总值增长率达到10%。
我们预计，年底合并预算规模将达到1.2万亿索姆。
如果说2020年外债占GDP的比重为54%，那么如今已降至25%，并呈现积极走势。
由此可见，国家经济利益不存在任何威胁。
如有需要，我们甚至可以在一天之内偿还全部外债，国家具备充足的资金实力。
但根据此前贷款协议条款，提前还款并不划算，因为涉及高额利息和罚款。
因此，我们将继续按年度计划履行还债义务。
这样，到2035年，我们将彻底摆脱此前积累的债务。
或许你们还记得，五年前还曾有人呼吁：“为了还债，把戒指和耳环都拿出来卖吧。”
而今年，国家黄金外汇储备已达85亿美元。
作为对比，2020年这一数字仅略高于20亿美元。
如今已是85亿美元。
短时间内，我们将储备增加了60多亿美元。
国家对外关系也已提升到新的高度。
如果我们每个人都严格履行宪法所赋予的职责，就一定能够不辜负人民的期望与信任。
你们在委员会层面认真、深入、高质量地审议法案；
我们将确保法律得到精准、严格的执行。
愿司法机关致力于维护公正与客观。
如此，我们必将取得成功，实现人民期待的成果，推动国家不断向前发展。
为提高议员工作效率，我们已对这座大楼进行了全面翻新和修缮。
原有公务用车已出售，购置了新车。
对于来自地方、尚无住房的议员，我们将通过国家抵押公司为其提供住房。
充分认识到议会在国家发展中的重要作用，我们已尽最大努力为你们创造必要的工作条件。
现在，我希望你们以新的状态和新的干劲，诚实、尽责地工作，助力国家不断前行。
愿你们顺利兑现对人民作出的承诺！
愿第八届最高议会的道路稳健而富有建设性！
最后，再次祝贺你们当选为最高议会议员！
谢谢大家！