(比什凯克,9月16日,卡巴尔通讯社)9月16日,在“中亚—韩国”峰会结束后,各国元首签署《首尔宣言》。
吉尔吉斯斯坦总统萨德尔·扎帕罗夫、哈萨克斯坦总统卡瑟姆若马尔特·托卡耶夫、塔吉克斯坦总统埃莫马利·拉赫蒙、土库曼斯坦总统谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫、乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米尔济约耶夫以及韩国总统李在明出席宣言签署仪式。
各国领导人就加强韩国与中亚合作,以及地区和国际议程中的重点问题举行了会谈。
各国元首认为,在全球和地区国际形势日益复杂多变的背景下,进一步深化韩国与中亚这一具有战略联系地区之间互利合作的必要性不断增强。各方强调,应充分发挥各自优势,加强互补互利的伙伴关系,并欢迎将“韩国—中亚”合作机制提升至峰会层级。
韩国与中亚国家拥有悠久的历史联系,包括沿古丝绸之路开展的交流,以及因高丽人在中亚地区生活而形成的特殊纽带。以这些历史联系为基础,自1992年建立外交关系以来,双方在多个领域持续发展双边关系。
韩国与中亚国家还建立了定期多边磋商机制。“韩国—中亚合作论坛”于2007年以外交部副部长级机制成立,2019年升格为部长级机制,在推动政府和私营部门开展各领域务实合作以及进一步推动机制建设方面发挥着重要作用。
各国领导人表示,首届“韩国—中亚”峰会的举行,是韩国与中亚国家合作提升至新水平的重要历史节点,为双方关系持续发展奠定了坚实基础。
共同合作愿景
- 值首届“韩国—中亚”峰会举行之际,各国领导人确定了旨在为韩国和中亚国家人民带来切实成果和互利进步的合作愿景,重点围绕伙伴关系、和平、繁荣和人文交流四个方向展开:推动“韩国—中亚”伙伴关系机制化;共同维护和平与稳定;打造创新与繁荣的未来;通过加强友好关系和互信提升互联互通水平。
1.1. 各国领导人确认,将以相互尊重、开放和兼顾各方利益为原则,构建长期伙伴关系架构。
1.2. 各国领导人同意将“韩国—中亚”伙伴关系提升至峰会层级并实现机制化,为更加全面和具有战略意义的合作奠定基础。
1.3. 各国领导人形成共识,认为应在包括安全、民生保障和供应链在内的多个领域确保韩国半岛和中亚地区的和平与稳定,为可持续增长和繁荣奠定基础。
1.4. 各国领导人认识到,韩国拥有经济发展经验和先进技术,中亚国家拥有丰富的自然资源、人力资源和较高增长潜力。各方强调,应通过互利合作推动这些领域发展,确定具有发展前景的合作方向,实现可持续增长。
1.5. 各国领导人强调,应依托历史和文化联系,加强人文交流。生活在中亚地区的高丽人有助于深化“韩国—中亚”伙伴关系,扩大双边合作基础。
(伙伴关系)推动韩国与中亚国家合作机制化
- 各国领导人同意定期举行“韩国—中亚”峰会,并在不同层级建立机制化磋商,以确定和落实具体合作项目,进一步加强韩国与中亚国家的战略伙伴关系。
2.1. 各国领导人同意每两年举行一次“韩国—中亚”峰会。两届峰会之间,将举行外交部长级“韩国—中亚合作论坛”,负责监督上届峰会成果落实情况,并为下一届峰会制定议程、协调立场。
2.2. 各国领导人欢迎建立“韩国—中亚”高级官员会议机制,由外交部副部长级官员参加,并高度评价其在推动深入、具体讨论以及取得重要成果方面发挥的作用。
2.3. 各国领导人同意,下一届峰会轮值主席国通过外交磋商并以协商一致方式确定。如无法达成共识,可按照参与国英文国名的字母顺序轮换确定。
2.4. 各国领导人认可“韩国—中亚”议会长会议在加强议会间和政府间关系方面发挥的重要作用。
3. 各国领导人强调,应加强“韩国—中亚”智库论坛框架下专家和分析机构之间的合作。该论坛将成为制定共同建议以及为相关决定落实提供专家支持的重要平台。
4. 各国领导人指出,有必要通过“韩国—中亚”地区间合作论坛促进地区间合作。
(和平)加强韩国与中亚国家安全领域合作基础
5. 各国领导人重申致力于实现朝鲜半岛完全无核化,并在半岛建立持久和平。
5.1. 中亚国家领导人支持韩国通过降低紧张局势、建立互信等积极措施恢复韩朝对话,通过扩大韩朝交流、推动关系正常化以及分阶段实现无核化,促进半岛和平共处与共同繁荣。
6. 各国领导人强调,应加强应对恐怖主义、毒品非法贩运、网络威胁、跨国犯罪和非法移民等主要挑战与威胁的合作。
6.1. 各国领导人指出,中亚无核武器区对于加强全球核不扩散机制以及地区合作与安全具有重要意义。
6.2. 各国领导人欢迎吉尔吉斯共和国当选2027年至2028年联合国安理会非常任理事国,并指出,这体现了中亚地区在解决国际和平与安全重大问题方面作用日益增强。
6.3. 各国领导人强调,中亚国家元首协商会议是推动共同倡议、加强地区团结的重要机制。
(繁荣一)发挥互补优势,加强韩国与中亚国家互利务实合作
7.(贸易与投资) 各国领导人欢迎建立“C5+1”工业部长级磋商机制,以及韩国与中亚五国签署工业和供应链合作谅解备忘录,同意扩大务实合作,为包括可持续供应链在内的经济合作建立机制基础。
各方强调,应通过扩大韩国与中亚国家商品种类实现贸易多元化,同时扩大生产能力,并通过磋商消除非关税壁垒,促进互利互补的贸易和投资。
各方认为,在中亚国家政府机构中设立支持韩国企业的“Korean Desk”,以及签署海关合作与相互协助协议,有助于简化贸易程序、促进投资和改善营商环境。
8.(监管合作) 各国领导人同意,通过协调包括医疗产品和化妆品在内的制造业领域法规,维护韩国和中亚国家产业及消费者利益,从而扩大安全、高质量商品贸易。
9.(城市建设和基础设施) 各国领导人同意加强生产设施、基础设施和城市规划领域合作,包括参与中亚国家新城建设项目,促进地区协调发展。同时,双方认为,加强国家公园基础设施建设合作将为生态旅游发展奠定基础。
10.(交通) 各国领导人强调,应推动交通系统现代化,加强韩国与中亚国家以及中亚地区内部的多式联运互联互通,包括发展交通线路、可持续交通和提升地区过境能力。各方同意推动韩国企业参与交通基础设施建设、现代化改造、运营和管理,以及数字化和智慧交通系统发展。
11.(农业、畜牧业和渔业) 各国领导人强调,可持续、高效发展农业、畜牧业和渔业有助于保障粮食安全和促进地区发展,并表示有意研究种业、仓储、机械化、加工以及智慧水产养殖等领域的技术合作机会。
12.(关键矿产) 各国领导人认为,中亚关键矿产资源可以在实现供应链多元化、加强韩国及中亚国家经济安全方面发挥重要作用。各方有意将中亚丰富的关键矿产资源与韩国先进技术相结合,并推动专业人才交流。
各方还表示有意建立高附加值产品联合生产链,包括矿产加工、生产本地化、科技合作和人力资本开发。
13.(能源) 各国领导人强调,石油、天然气和石化行业合作具有战略意义,并指出有必要加强韩国与中亚国家之间的能源供应链。
各方表示有意探索天然气深加工、利用韩国先进清洁技术改造能源基础设施等合作方向,同时研究水电、可再生能源、能源效率、能源基础设施现代化和清洁能源技术等领域的合作机会。
14.(互联互通) 各国领导人强调,发展物流枢纽,包括陆港和海关基础设施,将有助于简化物流程序,并通过贸易数字化和融入全球供应链加强互联互通。
各方强调,发展航空运输将促进人员和商品往来,并表达了加强韩国与中亚国家人员和物资交流的共同愿景。
(繁荣二)推动有利于韩国与中亚共同繁荣的前瞻性合作
15.(中小企业) 各国领导人指出,有必要支持人工智能、信息技术以及绿色和可持续产业领域的中小企业和初创企业,推动中亚向可持续、面向未来的产业结构转型。各方认为,借鉴韩国经验有助于支持中亚中小企业和初创企业发展。
16.(数字化转型) 各国领导人认为,中亚对数字化转型的需求不断增长,推动更加高效、透明的社会体系建设将有助于形成数字化环境。
各方表示有意在制造业、农业、法规信息、统计、政府采购和公共服务等多个领域推进数字化合作,并加强相关人才培养。
17.(科学与技术) 各国领导人确认将加强人工智能、科学、技术和创新领域合作。
各方强调,“韩国—中亚人工智能、科学与技术联合倡议”具有成为合作基础的潜力,并表示有意进一步推进该倡议,以取得具体成果。
各方欢迎通过韩国国际协力机构(KOICA)开展的人工智能和数字技术发展合作取得进展,并支持继续加强地区人工智能能力建设,包括为中亚国家公务员提供专项培训。
18.(知识产权) 各国领导人强调知识产权政策、审查、能力建设和保护等广泛领域合作的重要性,认为知识产权是推动国家经济增长和促进创新的重要动力。
各方欢迎签署知识产权全面合作谅解备忘录以及知识产权边境保护合作谅解备忘录,并指出这些文件将有助于在韩国与中亚国家之间形成更加可预测、以互信为基础的经济环境。
19.(卫生) 各国领导人认为,加强卫生领域合作十分重要,并表示有意研究医疗卫生体系能力建设、改善中亚地区优质医疗服务可及性等合作方向。
20.(气候变化) 各国领导人重申致力于在《联合国气候变化框架公约》框架下应对气候变化,并强调加强合作、提高应对气候变化能力和促进可持续发展的重要性。
各方欢迎启动“韩国—中亚气候、能源转型和空气质量”(CETAQ)倡议,并签署数字化森林恢复与气候变化合作谅解备忘录。
各方认为,应加强减少温室气体排放、推广低碳技术、保护生态系统、有效利用水资源、改善空气质量、发展可再生能源、提高能源效率、发展可持续交通和加强森林管理等方面的共同努力。
各方还强调,应解决荒漠化、土地退化和冰川融化带来的不利影响,并加强气候融资、碳市场和绿色增长政策方面的经验交流。
各国领导人表示有意通过建立气候技术、生态可持续发展和荒漠化防治区域中心等方式,加强地区合作。
21.(水资源) 各国领导人认为,高效、创新利用水资源十分重要,并表示愿进一步扩大节水技术领域的合作。
(人文交流)通过加强人文交流扩大韩国与中亚合作基础
22.(高丽人) 各国领导人共同强调,中亚高丽人是连接韩国与中亚国家的活生生的历史桥梁。
各方认为,提高高丽人福祉,并支持在其历史居住地开展纪念项目,将有助于加强韩国与中亚国家之间的友谊和相互理解。
各方欢迎进一步开展有关高丽人的学术交流和大学联合研究,并指出韩国人迁居中亚90周年具有重要人文意义。
23.(航空) 各国领导人强调,应发展航空运输,便利韩国与中亚国家之间人员和货物往来。
各方同意加强民航领域合作,包括扩大不同类型的航空运输、发展地区航线、提高飞行安全标准,以及开展机场管理和航空导航经验交流。
24.(教育) 各国领导人认为,联合科研和教学项目、政府奖学金、学生交流以及促进相互语言学习,有助于加深学生和学者之间的相互理解。
各方强调,应通过加强韩国与中亚国家高校合作培养人才。
25.(文化) 各国领导人强调,文化合作有助于增进相互了解,促进对彼此文化和语言的认识。
各方表示愿在文化遗产保护、研究、登记和管理等方面加强技术和政策合作,并强调应扩大韩国与中亚国家青年交流,支持发掘年轻一代的创造潜力。
26.(劳动力资源) 各国领导人认可中亚劳动力对韩国经济发展的贡献,以及劳动力流动对促进互利增长的重要作用。
各方指出,韩国与中亚国家在职业技术教育和技能培训方面的合作已经取得成果,并表示愿在整个地区制定符合需求的专业培训项目。
27.(公务员交流) 各国领导人认为,应通过正式访问和培训项目,包括公共管理、数字治理和可持续发展等领域的专业培训,加强政府公务员之间的相互理解并提升其专业能力。
28. 各国领导人感谢韩国成功举办首届“韩国—中亚”峰会。哈萨克斯坦表示愿于2028年在阿斯塔纳举办第二届峰会,其他国家支持这一提议。