（比什凯克，2026年2月27日，卡巴尔通讯社）2月27日，在吉尔吉斯共和国总统萨德尔·扎帕罗夫主持下，吉尔吉斯斯坦召开了共和国级会议，总结2025年吉尔吉斯斯坦社会经济发展情况并研究未来几年工作计划。
总统讲话全文（编译）如下：
尊敬的内阁成员！
尊敬的地方自治机构负责人！
阿德尔别克·阿列绍维奇，感谢您所作的汇报，也感谢您的副手们所作的内容充实的报告。令人欣慰的是，2025年国家发展的所有关键方向都呈现出积极态势，这证明我们所选择的发展路线是连贯而有效的。
尊敬与会者！
今天的会议具有特殊意义。大家都知道，1月28日是我就任吉尔吉斯共和国总统并与团队开始工作的整整五周年。今天我们将总结这五年的成果，分析已完成的工作，并确定国家未来发展方向。
毫无疑问，这五年对我们来说并不轻松。在取得重大成功和显著成就的同时，这一时期也伴随着严峻考验、时代挑战以及历史性决策的作出。
如果大家还记得，五年前我国处境极为艰难。世界正经历疫情后果，全球经济联系遭到破坏。国内明显存在制度性薄弱、预算赤字严重、投资活动下降以及对国家机制信任削弱等问题。后疫情局势给发展速度以及社会和金融稳定带来巨大风险。
正是在危机不断加剧的时期，我被赋予了国家命运的责任和实现人民期望的使命。这不仅是一项政治使命，更是对所有吉尔吉斯斯坦人民承担的历史责任。
我至今仍记得当选后说的第一句话：“吉尔吉斯斯坦一切都会好起来，我们将拥有光明的未来。”这不仅是安慰的话语，而是发自内心的承诺。我的坚定目标是尽一切努力稳定局势，维护国家地位，为可持续发展奠定坚实基础。
我和我的团队清楚地知道，许下承诺容易，兑现承诺却困难得多。然而，上天赐予我们的吉尔吉斯斯坦不应成为一个软弱的国家，我也没有犹豫的权利。我们清楚这一点，并准备为国家未来付出一切代价。
在上天的帮助下，这五年我们成功奠定了可持续发展的坚实基础。
今天回顾过去，我可以自豪地说，在人民支持下，我们兑现了承诺。具体成果、大型项目、经济指标、国家机构的巩固以及人民对未来的信心都证明了这一点。
尊敬的同胞们！
如果说最初几年我们主要致力于恢复国家治理体系，那么随后几年我们将重点放在经济模式的深度转型上，并将其确立为战略优先方向。
我坚信，2021-2025年将不仅作为恢复时期载入史册，而且将成为吉尔吉斯斯坦经济高质量发展的时代。
2020年我国国内生产总值为83亿美元，2025年超过226亿美元，经济增长近三倍，可以自信地说，这是显著的进步和成就。
五年来税收收入增长约4倍，海关收入增长6倍，非税收入增长近9倍。综合预算从2021年的3130亿索姆增长到2025年的1.1万亿索姆以上，增长3.5倍，这是历史上前所未有的指标。我们整顿了长期存在“灰色”的行业，强调透明度和责任，减少财政领域腐败风险，并立即取得成效。
这种快速增长在世界上非常罕见。通常只有在资源价格暴涨或发现大型矿藏时才会出现类似情况。而我们的成果来自系统性改革，包括税务数字化、影子经济合法化、加强财政纪律、现代化海关税务系统以及透明规则的实施。
国家因此实现财政独立，具备在没有外部支持情况下实施大型基础设施和社会项目的能力。
过去四年实际经济年均增长率为10.2%。根据国际货币基金组织数据，2024年吉尔吉斯斯坦进入全球GDP实际增长率前三名。
因此，近年来，吉尔吉斯斯坦的金融稳定性达到了一个全新的水平。国家国际储备首次超过100亿美元，成为宏观经济稳定的重要保障，增强国家货币实力和对未来的信心。
2025年国际评级机构将吉尔吉斯斯坦主权信用评级提升至B+，提高了投资吸引力。
这些成果带来了实际变化：教育、医疗和社会保障改善，道路、学校、医院和能源设施建成，大型工业和基础设施项目实施。这一切都证实了我们及时履行了对吉尔吉斯斯坦全体公民的义务。
这些成绩离不开人民支持与信任，和我们团队的日夜努力。
过去我们谈的是稳定，现在谈的是发展。我们力争成为地区战略领导者。
我们证明，即使资源有限、没有出海口，也能保持高速发展。但必须具备三个条件：高质量治理和政治意志、制度纪律、国家利益优先。
2021-2025年经济从危机走向稳定、多元化和投资吸引力增长。我们建立了新的经济模式——“吉尔吉斯斯坦经济奇迹——雪豹式跃进”。国内生产总值高速增长、创纪录的投资流量、产业实力增强以及重大基础设施项目，为国家进一步加速和长期发展奠定了坚实的基础。
尊敬的与会者！
在我国历史上，国家经济领域也曾出现动摇民族尊严、削弱人民对国家信任以及损害公平正义的情况。
大家都清楚，“库姆托尔”问题长期以来一直是国家最复杂的问题之一，对整个国家而言如此，对我个人也是如此。
多年来，这一对吉尔吉斯斯坦具有重大意义的战略项目一直伴随着争议、指控、诽谤以及各种政治博弈。人民始终提出一个简单而明确的问题：吉尔吉斯的黄金是否按照国家利益使用？
从我开始从政之日起，我的原则立场就是将“库姆托尔”收归国家所有。我始终认为，上天赐予的自然资源不能成为单方面获利的工具，而必须造福国家和人民。正是基于这一原则立场，我们作出了一系列决定，最终成功恢复国家对这一战略资产的控制。
2021年，在国家坚定立场下，“库姆托尔”完全转为吉尔吉斯共和国所有。这一历史性决定成为巩固国家经济独立的重要阶段。
这证明我们始终坚定前行。2021—2025年期间，“库姆托尔”生产总收入达到51.15亿美元，约合4400多亿索姆。国家预算通过税收和强制性支付获得超过11.76亿美元（约1000亿索姆）。此外，过去四年国家获得4.41亿美元分红（约380亿索姆）。
为了历史比较：1994年至2021年间，吉尔吉斯斯坦仅获得约1亿美元分红。如果说过去运出410吨黄金，而只有1吨造福国家，那么如今“库姆托尔”已成为稳定预算收入来源。
尊敬的同胞们！
除经济改革外，过去五年我们还解决了国家最复杂、最痛苦的问题之一——国家边界问题。
独立以来边界问题一直是国家最艰难的问题之一。三十多年来，未划定边界地区不断发生紧张局势和冲突，最悲惨的是我们的公民付出了沉重代价，当地居民日夜生活在恐惧中。
独立、国家完整和社会和平不能只是口号，必须在法律上确定并在实践中落实。没有明确边界的国家无法感到安全。因此五年来我们将完成边界划定作为原则性任务。
通过复杂而多层面的谈判，我们与乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦的边界问题得到解决。
这绝非轻而易举。需要政治意志、战略耐心和对未来世代的责任。在这些问题上不能草率决策，必须反复权衡。我们的首要标准是国家利益，同时尊重对方立场。
今天我可以负责任地说：自 20 世纪 90 年代初以来一直悬而未决的边界问题，终于得到解决，并作为吉尔吉斯斯坦国家发展进程中的又一个重要阶段而圆满完成。
这是历史性成就。
明确和相互承认的边界是国家安全保障，是无冲突的标志，是边境居民的和平与安宁，是投资者稳定环境的基础，是中亚信任与睦邻关系的新氛围。
如果过去边界是紧张线，那么今天它正在成为合作线——贸易与基础设施发展的空间。
如果五年前国家处于制度和经济困境，那么今天预算稳固、经济增长、边界确定、独立得到保障，我们可以自信地走向光明未来。
尊敬的同胞们！
如果说边界是独立的外部基础，那么安全和法治是内部基础。
国家可以经济成功，但没有稳定就没有未来。五年来我们对强力机构进行了前所未有的改革，加强国家安全和法治并实现军队现代化。物质技术基础得到更新：采购现代武器、无人机、侦察系统、防御系统和通信设备，总额达数千亿索姆。国防能力明显提高。
安全部门的全面加强在吉尔吉斯斯坦历史上前所未有。
社会保障也得到改善：军人和执法人员工资提高三倍。巴特肯州提高4.5倍。国家必须保障保卫祖国的人，我们做到了。
尊敬的同胞们！
我要特别谈反腐败斗争。
几十年来，腐败削弱国家机构，破坏人民信任并阻碍经济发展。我们采取原则性措施消除这一顽疾。
反腐行动中：数千处不动产收归国有；国家和市政机构获得959处资产；地方政府收回3300多公顷农地。
300多名犯罪集团成员被追责。国家追回损失380亿索姆以上。不仅消灭犯罪集团，还摧毁长期存在的影子体系。国家恢复法治。
内务部完成数字化转型：全国安装视频监控系统。犯罪数量下降73%。摄像区域严重犯罪下降68%。这一切都是为了提高我们街道的安全，让家庭安心，让父母对孩子的未来充满信心。
强国不是口号。我认为这关乎保护边境、确保司法公正、不让犯罪分子逍遥法外，同时保障每一位公民安全的能力。
尊敬的与会者！
下一项战略方向是以人民为中心的国家政策。过去五年，我们逐步建立起一套旨在提高吉尔吉斯斯坦人民生活质量的体系。
所谓以人民为中心，就是我们的经济政策、安全措施以及基础设施改革，都必须服务于人民、服务于吉尔吉斯斯坦公民。
在这五年间，全国建设或大修了约936个社会设施，包括学校、幼儿园、医院、体育设施和文化机构。过去建成一个设施被视为国家大事，而如今建设速度如此之快，已经难以亲自参加所有开工或竣工仪式。
在教育领域，建成数百所学校和幼儿园，新增大量学位。启动了向12年制教育过渡的改革。“阿尔腾卡兹克”（Алтын Казык）项目成为教育发展的重要指引。
在医疗领域：数十家医疗机构实现现代化，采购先进设备，在比什凯克启动建设可容纳5000床位的现代医疗城。这将成为国家历史上最大的医疗项目。
以人民为中心也意味着经济公平。国家系统性提高。居民收入：提高预算部门人员、教师、医务人员、公务员和地方公务员工资。
工资、养老金和社会福利显著提高。养老金支出从508亿索姆增加到1054亿索姆。这是历史性增长。
提高收入仍将继续是优先任务。强大的经济必须保证人民体面生活。
同时加强社会支持：多子女家庭；残疾人；低收入家庭；提高精准帮扶水平。
道路质量、公共交通和交通便利直接关系人民生活。因此实施大规模道路建设：
五年铺设沥青道路3700多公里。连接地区，促进商业和旅游发展。全国机场现代化：跑道更新；航站楼改造；引入现代导航系统；航班安全标准提升。
这极大加强了地区之间的联系，使公民出行更加便利，并为扩大国际航空联系奠定了坚实基础。实际上，我们已使国家航空基础设施符合现代要求，并实现了全面重建。
通过这种系统性工作，我们已接近将吉尔吉斯斯坦从欧盟“黑名单”中移除的决定性阶段。我们在这一名单中已停留二十年之久。对吉尔吉斯斯坦而言，开放欧洲空域将成为推动旅游发展、吸引投资和提升国家国际声誉的重要成就。加入统一航空空间将为价值数百万美元的客运和货运市场打开通道，创造新的经济机遇，促进国家发展并提高公民福祉。
尊敬的同胞们！
在发展公路基础设施的同时，我们启动了一个将改变吉尔吉斯斯坦地缘政治角色的项目。目前，“中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦”铁路全线正在开展大规模建设。这条铁路不仅是一条运输走廊，更是一条能够改变欧亚经济版图的战略动脉，将使我国成为国际物流的重要枢纽。
我们的另一项历史性项目是建设装机容量1860兆瓦的“卡姆巴尔阿塔-1号水电站”。这座水电站建成后将成为吉尔吉斯斯坦历史上最大的能源项目，国家不仅将完全满足国内需求，还将成为电力出口国，为整个地区的能源稳定作出贡献。
与此同时，我们不仅着手实施雄心勃勃的新建设项目，也对现有系统进行了整顿。包括托克托古尔水电站在内的所有水电站均建于上世纪50-70年代，几十年来未进行过全面现代化改造。尽管如此，它们半个多世纪以来几乎不间断地为国家提供电力。在我上任时，这些设施的技术状况确实十分严峻。过去四年中，各水电站开展了大规模改造工程：托克托古尔水电站四台机组已全部更新，使装机容量增加了240兆瓦。此外，还新建并投运了28座小型水电站。如果没有这些及时而系统的措施，国家不可避免地会面临电力短缺，经济也将受到严重限制。如今，托克托古尔水电站还可以再运行50至60年。
此外，伊塞克湖州已开始建设规模最大的滑雪旅游集群“阿拉套度假区”。这一全年运营项目将开辟新的旅游方向，创造数千个就业岗位，并使国家的国际旅游吸引力提升到新的水平。
今年12月，我们将启动总长度120公里的“日尔加兰”滑雪度假区建设第一阶段。
工业振兴已成为系统性的国家政策。每年投入运行不少于100个新的工业项目已成为稳定实践。五年来，数百家企业相继投产，从加工工业和轻工业到大型工业生产项目。这意味着新的就业岗位、税收收入以及国家经济独立性的增强。
对于被视为农业国家的吉尔吉斯斯坦来说，农业应被视为数百万人命运所系的事业。
正如所知，全国60%的人口生活在农村地区。因此，发展农业部门就意味着直接关心大多数公民。过去五年，对农村居民的支持一直是我们的优先方向。
因为随着乡村发展，家庭得到发展，地区得到巩固，整个国家也随之增强。
农业领域的工作已取得具体成果。五年来，农业总产值接近2万亿索姆。这意味着该行业创造了新的就业岗位，农村家庭收入不断增长，同时随着地区的发展，全国经济独立性也在不断增强。
目前，吉尔吉斯斯坦在九种主要社会重要食品中已实现六种完全自给。这是粮食可持续性和国家粮食安全的重要战略指标。过去这些产品在很大程度上依赖进口。今后我们计划实现剩余三类食品的自给自足，逐步摆脱进口依赖。
60多种国产农产品已出口到80多个国家，证明了我国农民在国际市场上的竞争力。农业领域的这些成就，离不开国家、合作社、加工企业以及数以千计农村农户和农民的共同努力和奉献。他们相信国家正在发生的变化，并获得了发展自身产业的实际工具。
认识到水资源是农业丰收的基础，我们高度重视灌溉基础设施现代化建设。五年来，新建和改造了灌渠、泵站和水利设施，引入现代化水资源计量与分配系统。数千名农民获得了滴灌和喷灌设备。这显著提高了产量，降低了风险，并提高了每一公顷土地的利用效率。
我们的工作不仅是在发展工业，还在构建一种以人民福祉为导向的可持续农村经济模式。我们的目标是让每一位农村居民都能感受到国家的支持，对未来充满信心，并为自己对吉尔吉斯斯坦发展的贡献感到自豪。
尊敬的同胞们！
每个人体面生活的首要条件之一是拥有自己的住房。没有自己的住房，就无法谈及家庭的稳定和幸福。
在我就任总统之时，我深刻认识到公民住房问题的规模。数千个家庭多年来一直居住在出租房、公寓宿舍或各种条件艰苦的住所中，试图积攒资金购买住房，但却难以实现。因此，我提出的目标是让国家成为公民解决住房问题的真正伙伴。
在这五年里，我们不仅恢复了按揭住房计划，而且从根本上改变了住房政策方式。2025年成为创纪录的一年。国家住房按揭公司实现了前所未有的发展速度。仅一年内就有4600多个家庭拿到了新住房钥匙，占此前四年住房发放总量的一半。总体而言，自2021年以来，全国共有9250个家庭获得了属于自己的住房。
其中包括首次拥有住房的年轻家庭，以及等待这一机会数十年的医生、教师和预算部门工作人员。对社会弱势群体而言，获得住房成为人生的重要转折点。
我们确实使国家住房计划“我的家（«Мой дом»）”成为规模宏大且惠及广泛的项目。这一计划已成为主权吉尔吉斯斯坦历史上最大的住房计划。虽然大部分项目集中在需求最高的首都和楚河州，但楚河州以外地区的建设也在积极推进，包括奥什州、贾拉拉巴德州、伊塞克湖州、巴特肯州、塔拉斯州和纳伦州。
在此我要指出，国家住房按揭公司在住房建设中的资金分配坚持均衡原则：50%用于北部地区，50%用于南部地区。
去年4亿美元资金中，南北各获得2亿美元。今年的4亿美元也将按同样比例分配。由于南北人口数量大体相当，我们坚持公平平衡原则。
这一原则不仅适用于住房政策，在国家资金分配中总体上也同样遵循这一做法。
我们已经证明，国家能够解决几十年来未能解决的问题。这项工作今后仍将继续。我们的目标是创造条件，使每一个吉尔吉斯斯坦家庭都能够在舒适的自有住房中生活，并对国家光明未来充满信心。
因此，在住房建设、幼儿园和学校建设、医院建设、道路和交通基础设施发展以及就业创造等领域取得的成就，已成为系统性国家政策的重要组成部分。
所有这些成果都体现了我们政策的核心理念——国家关心公民及其未来。
同时我认为有必要指出，我们已经改变了治理理念。从现在起，国家和官员不再自成一体，而是要服务人民。国家工作的主要成果必须体现在人民生活条件的切实改善上。
尊敬的同胞们！
回顾过去并分析所做的工作，我不仅感受到履行职责和兑现承诺的成果，也深刻感受到对祖国和人民所承担的重大责任。
虽然时间飞逝，五年转瞬即过，但这一时期既充满严峻考验，也充满果断行动。许多具有历史意义的决定来之不易。有时我们不得不采取艰难甚至不受欢迎的措施，但这些都是具有战略必要性的举措。我们清醒地认识到，我们肩负着加强国家建设并为吉尔吉斯斯坦确定新的发展方向的历史使命。
我们努力夯实经济基础，恢复人民对国家的信任，重塑国家的国际声誉，使吉尔吉斯斯坦成为国际舞台上受尊重的伙伴并吸引投资。这些努力没有白费，如今新发展阶段的基础已经奠定，基本条件已经具备，发展方向已经明确，责任边界也已清晰界定。
然而，已经取得的成绩和完成的工作只是漫长道路的开始。因此，2025年6月我签署总统令，批准《吉尔吉斯共和国2030年国家发展纲要》。该文件是国家发展的战略指引。我们每个人都必须清楚认识到，在未来几年里，吉尔吉斯斯坦必须成为一个强大、有竞争力和社会稳定的国家。
到2030年，我们提出了明确目标：人均国内生产总值达到4500美元，经济总量不低于300亿美元。我们计划进入实现可持续发展目标的世界前30个国家之列，并将人类发展指数（HDI）排名提高10位。
当然，这些都是宏大而艰巨的任务。只有在全国团结一致、严格遵守纪律并且每一位领导者都认识到个人责任的情况下，才能实现这些目标。国家发展纲要不应只是文件，而应成为日常治理的指南，成为一种方向指针。在作出所有国家决策时，它应被视为仅次于宪法的重要依据。这是对你们所有人的提醒。
亲爱的同胞们！
我坚信吉尔吉斯斯坦的未来。相信我们勤劳而渴望知识的人民，相信他们建设国家的愿望。我们已经证明，我们能够作出载入历史的命运性决策并采取果断行动。现在我们的任务是在建设新吉尔吉斯斯坦的道路上保持这一发展势头，加快步伐并取得高质量成果。
实现国家发展纲要中提出的战略目标，需要从中央机关到最偏远乡村的各级领导付出奉献精神、爱国精神以及持续不懈的努力。我们必须在这一历史时刻清醒认识到自己对人民所承担的责任。在世界变化以秒计的时代，犯下的错误可能难以弥补，错失的机遇将无法追回。
我们多次强调，吉尔吉斯斯坦对国内外投资者保持开放。我们为愿将资金、技术、知识和经验投入国家经济发展的投资者创造最为有利的条件。我们已实施暂停不合理商业检查的政策，简化行政程序，完善立法体系。诚实经营并为国家和自身创造价值的企业家将受到法律保护，一定会感受到国家的支持。
在形成良好投资环境的条件下，我认为有必要再次强调：任何对企业的不合理压力都是不可接受的。
我向所有参加共和国会议的执法机关和强力部门代表呼吁。为国家发展作出贡献的诚信企业必须得到全面保护。在企业家处于恐惧和压力环境下经营的地方，经济增长就会停止。这将损害国家、人民以及首先承担责任的我们自身的利益。
在此背景下，执法机关应停止对乡政府、区长、市长以及企业家的不合理检查。停止干预他们的工作，不要随意要求报告、实施过度监督，也不要无正当理由把他们叫到办公室问话。
同时，我也要向地方领导呼吁：要诚实公正地工作，不要贪污腐败。不要整天坐在办公室里，要走向群众，与人民见面，在现场解决问题。要更加贴近人民。如果你们认为“没有人能检查我们、追究我们责任”而侵占国家预算并卷入腐败行为，也不会得到任何宽恕。永远不要忘记这一点。
我们希望企业家成为吉尔吉斯斯坦经济的核心力量，成为创新和新增就业岗位的源泉。
国家将始终与企业家站在一起，为他们提供保护和保障。我们将继续为企业发展创造条件：稳定透明的规则以及人人平等的机会。在吉尔吉斯斯坦，企业家应当感受到自己是国家的伙伴。只有在这种相互尊重的基础上，我们才能实现强劲的经济腾飞并为国家创造体面的未来。
尊敬的与会者！
我们所有人都必须承认一个不变的真理：每一个国家机关、每一个机构以及每一位领导者都有一个共同目标——诚实地为人民和国家服务！任何一个权力部门都不是为了政治游戏、施压或强加个人意见而设立的。沉迷政治游戏是不可接受的，因为这会导致混乱、停滞、冲突并失去人民的信任。过去，政治野心常常与国家机关职责混为一体，这阻碍了发展，破坏了制度，使各种倡议付诸东流，最终削弱了社会信任。我们曾经历过决策不为人民利益、而是服务于狭隘群体利益的时期，因此国家几十年来无法前进。今天我们没有犯错的权利。
每一位领导者和每一位工作人员都必须专注于自身职责。既然领取国家工资并享有国家信任，就必须诚实工作，不得违背良心。只有这样，权力才能成为真正的发展工具。
在这方面，我对国家机关领导人也提出明确要求。在录用公务人员时，不得出现“侄子、亲戚、同乡或熟人”等粗暴违法现象。如果发现类似违规和不公正行为，无论你自认为多么强势，都将受到惩处。
同时我要指出，在地方层面执行中央行政机关决策的情况往往并不理想。如果不及时查明原因并采取措施，今天已经取得的发展速度可能会放缓。我们绝不能允许这种情况发生。因此，总统驻各州全权代表机构必须与区级领导和乡政府建立高效紧密的合作。
我们必须建立一种新的、开放而高效的治理体系。在一个人人履行职责的制度中，就不会有混乱、腐败和官僚压力的空间。只有在这样的秩序下，我们才能实现既定目标，巩固对国家的信任并确保吉尔吉斯斯坦的可持续发展。
在上天保佑下，今年八月底我们将在比什凯克举行上海合作组织峰会。吉尔吉斯斯坦担任上海合作组织轮值主席国不仅是对我国国际成就的认可，也是一项重大责任。
未来我们还将迎来一系列重大活动：由钦吉斯·艾特玛托夫倡议设立的伊塞克湖国际论坛40周年纪念活动，以及世界游牧民族运动会。
世界游牧民族运动会开幕式将在国家体育场“比什凯克竞技场”举行，该体育场将成为中亚规模最大、最现代化的体育设施。为以最高国际水平举办运动会，我们必须确保各项准备工作万无一失，并为此全力以赴。
尊敬的与会者！
亲爱的吉尔吉斯斯坦同胞们！
最后，在斋月之际，愿你们每个人身体健康、生活幸福、心境安宁。
愿你们的心灵充满和平，愿你们的家庭充满富足、恩泽和幸福。
愿真主接受你们的斋戒，增加你们的善行，坚定你们的信仰，赐予你们智慧和力量。
谢谢大家！