在吉尔吉斯斯坦总统萨德尔·扎帕罗夫执政五周年前夕,格鲁吉亚媒体 Inter press news 刊发了一篇专题文章,对扎帕罗夫担任国家元首以来的执政成果进行了系统评析。需要指出的是,扎帕罗夫总统的就职典礼于2021年1月28日举行。从时间上看,格鲁吉亚记者在国际舆论空间中率先对其五年执政作出了总结性评价。
第比利斯同行在分析文章中,对比了两个阶段的吉尔吉斯斯坦:一是2020年的吉尔吉斯斯坦——在当时的国际评估中常被视为前景不明的国家;二是2025年至2026年初的吉尔吉斯斯坦——展现出更强的治理能力、更具活力的经济走势以及不断增强的地区主体性。
来自外部的观察总是格外引人关注,尤其当这种评价基于事实、保持客观且真正独立时更具价值。文章指出,记者通过事实对照变化轨迹,呈现了过去几年中已经取得的具体成果。
格鲁吉亚媒体将2020年秋季描述为吉尔吉斯斯坦制度性断裂的时刻。当时,由议会选举引发的政治危机与新冠疫情冲击以及经济活动急剧下滑相互叠加。彼时的国际分析讨论的已不只是改革问题,而是国家能否“生存”的基本情景——是否还能维持治理能力、是否仍能作为一个国家存在于国际版图之上。“国家政策呈现出被动的应急特征,目标不在发展,而在于防止失序和崩溃。”

在对2021年的评价中,格鲁吉亚记者将其称为“国家复苏期”。文章写道:“决策被重新集中,责任体系趋于刚性,执行速度明显加快。这一治理模式在制度质量和政治竞争方面引发了争论,但在实践层面,它改变了一个关键参数——国家重新具备了落实既定决策的能力。”
对经济而言,这意味着可预期性的逐步回归。2020年被搁置的投资项目开始启动,基础设施建设不再受制于政治波动,“执行力”开始比宣示性改革更为重要。
随后,分析文章列举了经济和金融领域的一系列对比指标,强调吉尔吉斯斯坦在地区稳定中的作用,同时涉及能源安全问题并对前景作出评估。格鲁吉亚记者注意到,在过去五年中,吉尔吉斯斯坦发生了相当显著且深刻的变化。
五年经济轨迹:从衰退到加速增长
到2025年,吉尔吉斯斯坦已与危机中的2020年形成根本性反差。初步数据显示,GDP达到约1.98万亿索姆,名义规模在五年内增长逾三倍。2025年实际经济增速为11.1%,与十年代初期的深度衰退形成鲜明对比,使吉跻身地区内增长最快的经济体之列。
建筑业尤为具有代表性,成为经济变化的直观指标。经历2020年的急剧下滑后,该行业进入持续扩张阶段。2025年建筑业总产值达4385亿索姆,同比增长21%。这不仅包括住房建设,还涵盖道路、工程基础设施、社会设施和能源项目等,属于具有长期效应的资本投入。
固定资产投资同样展现出稳定增长态势。若说2020年出现明显萎缩,那么到2025年,其规模已超过2800亿索姆,且保持两位数增长。这表明并非短期反弹,而是一个完整投资周期的形成。
金融稳健性:储备与黄金的角色
宏观经济地位变化的重要指标之一,是外汇储备的显著增长。国际总储备从2020年的约30亿美元增至2025年9月的70多亿美元,预计该年底时逾80亿美元。对于一个小型开放型经济体而言,这意味着对汇率、贸易和金融冲击的防御能力显著提升。
黄金在这一转变中发挥了关键作用。到2025年,吉尔吉斯斯坦的黄金储备规模约为50-52吨,按市场价格估值约35亿-38亿美元,黄金占储备比重接近三分之二,大幅增强了对汇率波动和地缘政治风险的抵御能力。而在2020年代初期,这样的储备结构几乎不可想象。

地区稳定作为经济因素
经济变化伴随着重要的外交进展。2025年,吉尔吉斯斯坦与塔吉克斯坦签署边界划定协议,解决了地区内最危险、最长期的紧张源头之一。对吉尔吉斯斯坦而言,这意味着南部地区冲突升级风险下降,贸易和物流条件改善,同时投资可预期性显著提升。类似进程也与乌兹别克斯坦完成。
对外部伙伴而言,这一协议释放出明确信号:比什凯克愿通过政治和外交手段解决最复杂的问题,而非长期“冻结”。
变局中的吉尔吉斯斯坦:联通与能源
扎帕罗夫执政五年,恰逢全球贸易和物流体系重塑。中亚在此背景下不再被视为边缘地带,而是联通空间。吉尔吉斯斯坦逐步融入这一逻辑,既作为区域通道的一环,也作为长期能源合作项目的参与者。

接下来走向何方
五年节点,凸显出强烈反差:2020年的吉尔吉斯斯坦,是衰退、投资停滞和治理能力受质疑;而2025—2026年的吉尔吉斯斯坦,则呈现出两位数GDP增长、大规模建设周期、以黄金为支柱的创纪录储备,以及在地区稳定中的显著作用。
但真正的考验仍在前方。许多成果得益于政治意志和集中化管理,下一阶段将检验这些成果能否制度化,转化为稳定规则,从而在不同政治周期下持续保障居民收入增长、投资稳定性和可预期性。
目前,扎帕罗夫总统执政五周年可以得出一个谨慎却明确的结论:这个在2020年被许多人视为失去长期发展前景的国家,已经重新掌控了自身发展轨迹。能否保持这一方向,将成为未来十年的关键问题。
《吉尔吉斯共和国2030年前发展战略》的通过,标志着国家从危机应对转向系统性规划。在现有领导层下,如果战略得到持续落实,经济稳健增长、制度强化和投资活跃度有望成为长期趋势,而非短期效应。基于当前态势,吉尔吉斯斯坦不仅有能力巩固既有成果,还有可能跻身最具活力和制度稳定性的国家之列,将累积的动能转化为长期的地区领导力。
针对这篇由格鲁吉亚媒体发表的文章,吉尔吉斯斯坦驻法国大使萨德克·谢尔-尼亚兹也作出回应。他在接受卡巴尔通讯社采访时表示:
“在外交圈里我们有时会开玩笑,说和格鲁吉亚同事的关系很特别。我告诉他们,二战时期正是吉尔吉斯人和中亚人守住了莫斯科的沃洛科拉姆斯克方向;他们则回答说,‘而胜利旗帜是我们格鲁吉亚人插上的’。他们为自己的高山自豪,我就回应:老兄,那不叫山,在我们那只能算丘陵,想看真正的悬崖和山脉,来吉尔吉斯斯坦吧。这是幽默,也是一种良性竞争。”

他表示,看到同事主动发来文章链接、其中高度评价吉尔吉斯斯坦在经济发展、反腐和打击有组织犯罪方面的成就,令他感到非常欣慰。
“最近《彭博社》也发表了文章,把吉尔吉斯斯坦比作一只蓄势待发的‘猛虎’。这种评价意义重大。
正是这些文章塑造国家形象,增强投资者信任。稳定、安全、可预期的地区,自然会吸引资本。”
他指出,当前出现在外国媒体上的报道,建立在长期跟踪和深度分析之上,反映出国际社会已经注意到吉尔吉斯斯坦正在迈向新的发展阶段。
“这当然令人欣喜。尤其是这些积极评价来自格鲁吉亚,更让人感到欣慰。他们看到了,也承认了我们的积极变化。”