（比什凯克，8月17日，卡巴尔通讯社） 统计数据是建立在客观数据和专家测算基础上的。常言道，数字不会说谎，但数字也可能被出于政治目的加以操纵，从而误导民众、制造混乱，并引发公众对政府的不信任。因此，在吉尔吉斯斯坦即将迎来上海合作组织峰会、世界各国领导人访问比什凯克、世界游牧民族运动会以及独立日庆祝活动之际，尤其有必要对正在传播的信息保持审慎。
与此同时，也不能忽视今年秋季吉尔吉斯斯坦将启动总统竞选。也就是说，无论在对外还是对内政治层面，当前都在发生对国家具有重要意义的进程。按照惯例，一些自称“各领域专家”的人士开始在互联网上制造声势。如今，他们又将话题引向外债，声称吉尔吉斯斯坦外债增长到了威胁经济稳定的程度，甚至可能因为无法履行对外国的债务义务而失去某些矿产资源或领土，乃至丧失国家主权。然而，面对这些刻意制造的耸人听闻言论，即便拿出有关吉尔吉斯斯坦经济状况的确凿论据和真实数据，也难以让这些人停止炒作。
吉尔吉斯斯坦总统萨德尔·扎帕罗夫此前曾多次就外债问题发表讲话。他已经就此前债务的偿还情况作出充分解释，并表示，吉尔吉斯斯坦有能力提前偿还全部借款，债务占国内生产总值的比重并没有上升，反而正在下降。每次接受媒体采访时，国家元首都以客观数据和数字为依据，耐心而坚定地解释相关情况。在最近一次讲话中，他再次就这一问题作出说明。
“我2020年上任时，吉尔吉斯斯坦国家债务总额约为50亿美元，包括内债和外债。当时债务占GDP的比重约为70%。
其中，50亿美元债务中，外债为42.17亿美元，内债为7.08亿美元。现在来看2026年，国家债务总额增加到了100亿美元。但其占GDP的比重却下降到了37%。为什么？因为GDP本身增长了。目前GDP约为225亿美元。也就是说，过去债务占GDP的70%，现在约为37%。因此，不能简单地说债务从50亿美元增加到了100亿美元，而应该看债务与国家经济规模之间的比例。
目前，外债为58亿美元，内债为48亿美元。外债确实增加了约10亿美元。但这10亿美元并不是向中国借的。我们从欧洲银行、亚洲银行以及国际金融机构获得资金。过去5年，我们没有从中国新增一笔外债。相反，我们偿还了约5亿美元。
我2020年上任时，我们欠中国进出口银行约18亿美元。5年来，我们已将这笔债务减少至约13亿美元。我们将在2035年前全部偿还这笔债务。至于目前的外部借款，我们都有明确用途：用于建设工厂、企业、道路、卡姆巴尔阿塔水电站以及其他项目。
例如，卡姆巴尔阿塔水电站预计约12年可以收回成本，此后将自行承担运营费用，不再从国家预算中拿走一分钱。
中吉铁路根本不属于国家外债。这是一个商业项目。每个参与方投入自己的资金，然后在一定期限内通过项目收益收回投资。
还有其他项目，例如比什凯克垃圾处理厂。我们提供土地，工厂运营15至20年后收回成本，随后资产将留在吉尔吉斯斯坦。届时它将继续运营并为我们创造收入，100%归国家所有。
因此，这类项目不应简单地被视为外债增加。我们将在2035年前全部偿还对华外债。其余资金则用于建设工厂、企业和基础设施项目，其中约15%至20%可能用于道路建设。”萨德尔·扎帕罗夫解释说。
这一问题确实比较复杂，涉及大量数字，但关键事实是：吉尔吉斯斯坦外债的绝对规模有所增加，但外债与GDP的比例却下降了，而且几乎下降了一半。
可以用一个简单的生活例子来理解这一变化。假设你向邻居或同事借了5000索姆，而你的工资大约是7200索姆。这会让你面临较大压力，因为你需要将预期收入的70%用于偿还债务。这就是过去的情况。后来，为了购买一件重要物品，你需要借款1万索姆，但此时你的工资已经超过3万索姆，那么偿还这笔债务的压力显然就小得多。
在一定程度的假设和简化下，吉尔吉斯斯坦过去5年多的国家债务情况大致发生了这样的变化：国家预算增长至创纪录的300亿美元，这成为国家财政实力和稳定性的主要因素。换言之，吉尔吉斯斯坦经济状况已经明显改善，外部债务规模并没有对国家预算、社会领域和经济发展构成威胁。
当然，这一情况还需要专家进一步分析，为真正希望深入了解这一问题、避免受到误导的人解释其中的细节。为此，我们采访了长期从事经济测算和数据分析的专业人士。
吉尔吉斯斯坦前总理阿基尔别克·扎帕罗夫在接受卡巴尔通讯社采访时，从更长的时间跨度回顾了国家偿债能力和经济状况的变化。
“2005年，国家债务约为20亿美元，而当时GDP也大约是20亿美元。也就是说，国家处于100%的濒临破产状态。2020年，债务占GDP的比重达到70%。如今，国家债务占GDP的比重只有37%。因此，那些不了解国家预算或经济情况的人，往往根据道听途说得出结论，在数字上产生混淆，并错误解读国家债务状况。
现在，我们处于安全水平。这一点也得到了国际评级机构相关数据的证实。目前，吉尔吉斯斯坦国家银行的黄金外汇储备约为100亿美元，政府本身也有储备。因此，就国家债务而言，我们的公民没有必要感到担忧。
我要提醒大家，自2020年以来，我们已经大幅减少了外债的新增借入。至于内债，这些资金被用于发展我们的经济。这些借款的使用和偿还都在国内循环，并为我们创造收益。政府可以清楚地展示这些资金去了哪里、用于哪些项目。这些资金投入的是高效且能够实现自我回报的项目，这些项目将成为长期可持续增长的重要支点。
至于外债，其偿还高峰期在2024年至2030年。这些都是2020年以前形成的外部债务。目前，我们每年偿还约5亿美元，而我国经济及其当前状况足以从容应对这一负担。我想特别指出，此前形成的那些借款并不高效，但即便如此，如今吉尔吉斯斯坦仍然保持着非常稳健的态势。”阿克尔别克·扎帕罗夫说。
吉尔吉斯斯坦功勋经济学家努尔别克·埃列巴耶夫也接受卡巴尔通讯社采访，就国家债务问题发表了看法。
“我感觉，一些人在社交媒体和其他平台上不断炒作所谓‘吉尔吉斯斯坦沉重的国家债务’，试图让民众相信，共和国从捐助机构和国际专业机构获得的资金给国家带来了沉重负担。”他说。
“因此，我认为首先需要指出的是，近年来国家正在实行一种借款政策，将政府获得的贷款资金用于创造新的价值和投资于经济转型发展。这不仅不是坏事，相反，对于民众以及整个国家经济而言都是好事。
国家在增加债务的同时，将资金直接投入能够产生持续经济和社会效益的领域。同时，投资主要用于基础设施以及具有稳定、长期发展潜力的项目。此外，国家预算收入不断增长，从而提高了国家偿债能力。国家债务管理质量不断改善，企业经营活动更加活跃，出口增长，经济对外部冲击的敏感程度下降。因此，目前针对政府的诸多批评并没有现实依据。
我尽量简单解释一下。如今，国家债务增长存在以下客观现实：吉尔吉斯斯坦终于开始大规模构建稳定、持续发展的经济模式。成果是显而易见的：多年来，吉尔吉斯斯坦一直保持较高的经济增长速度，人民生活水平也不断提高。
与此同时，我们可以看到，国家并没有像过去那样‘吃掉’这些债务资金，而是将资金用于扩大投资、提高企业经营活力、降低企业受到外部冲击的敏感性和脆弱性，同时通过发展国内国债市场、吸收资金投入投资项目、降低汇率风险等方式，支持国内债务市场的发展，为经济提供融资，并应对像世界其他国家一样影响我国的各种全球性问题。
所有这些首先说明，资金并没有被消耗掉，而是投入基础设施和能源项目。这些项目创造新的价值，并为未来的可持续发展提供支撑。”
他还指出，国家内债的大幅增长并非坏事，与一些舆论中的说法恰恰相反，这实际上是一件好事，因为这意味着吉尔吉斯斯坦正在建立一种与国际借贷相对应、但发生在国内的融资机制。
如果能够合理管理内债，政府就可以更加充分地利用国债的融资潜力，将资金用于解决民众直接面临的社会问题，同时实施社会和基础设施项目。过去，吉尔吉斯斯坦在这一领域与发达国家存在明显差距，而如今终于开始按照国际标准发展这一机制。
此外，内债还有另一个积极作用：民众正在成为基础设施项目的重要投资者之一，通过政府担保的基础设施债券，建立更加有效的社会资本与经济投资互动机制。正是通过这一机制，国内债务变得比外债更加安全。
“最后，还有一个问题：既然经济在扩大，为什么国家债务还会增长？这也是一个非常普遍的问题。原因其实很简单：基础设施建设的需求在增长，仅靠国家预算已经无法完全满足这些需求，同时还需要对过去的债务进行再融资。因此，我国的政府证券市场也需要稳定发展。”努尔别克·埃列巴耶夫说。
今年，吉尔吉斯斯坦预计将在国家预算收入以及社会经济发展项目融资方面再次创下新纪录。据国际开发银行估算，2026年上半年吉尔吉斯斯坦实际GDP增幅达到11.1%。近年来，吉尔吉斯斯坦连续保持中亚地区较高的经济发展速度，并进入全球相关排名前列。数字和事实是最有力的证明：国家债务并不会对吉尔吉斯斯坦的国家预算和经济发展构成威胁。