从“护照黑手党”到自主生产:国家货币命运的历史性转折

社会 Загрузка... 31 三月 2026 09:22
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自1993年首次发行索姆以来,在30多年的时间里,我们一直在国外印制本国货币。为什么没有自行生产?首先,当时国内缺乏能够确保纸币防伪水平的高科技企业;此外,过去的领导层也缺乏推动这一工作的政治意愿,对自身能力信心不足。

独立后的首批纸币由英国公司印制,之后的版本则由法国和美国的生产机构完成。目前正在流通的最新一批纸币订单,仍是在2023—2024年委托国外企业生产的。与此同时,吉尔吉斯斯坦已开始积极筹备在比什凯克本地印制索姆。为实现这一目标,“Учкун”印刷厂已完成全面现代化改造,引进了能够满足所有必要防伪等级的先进设备。

在2024年之前,国家银行每年用于印制和供应吉尔吉斯纸币的支出约为5.84亿索姆。随着本国生产的启动,这些资金将留在国内,从而显著节约财政资源。

此外,从长远来看,吉尔吉斯斯坦不仅能够印制本国货币,还可以承接其他国家的纸币印制订单,形成新的收入来源。为实现这一目标,国家已获得相应的国际认证。

众所周知,自2023年以来,吉尔吉斯斯坦已开始自主生产国家护照,这成为加强国家主权的重要一步。自独立以来,吉尔吉斯护照的空白页与本国货币一样,均由外国公司生产。这一时期伴随着护照短缺、司法纠纷、对招标程序的批评、伪造数量增加,以及与所谓“护照黑手党”活动相关的重大丑闻。

最引人关注的事件之一是2019年的一场风波。当时,国家登记局(ГРС)就生物识别护照空白页生产进行招标,中标的是一家立陶宛公司。调查发现,该过程存在严重违规:国家登记局领导层与公司代表相互勾结,导致数百万美元的不合理支付,中介为谋取个人利益介入其中,同时腐败计划被揭露。随后,针对国家登记局负责人提起了刑事案件。

与此同时,社会上广泛讨论个人数据保护问题:全国公民的个人信息掌握在外国公司手中,引发了严重担忧。显然,将证件生产本地化已成为国家安全问题。

自2024年初起,在总统萨德尔·扎帕罗夫的倡议下,吉尔吉斯斯坦已实现护照从专用纸张采购到芯片编程和安装的全流程自主生产。

目前,吉尔吉斯斯坦已具备在本国境内生产国家文件和本国货币的全部能力。这不仅可以完全满足国内需求,还使该国具备为其他国家承接相关生产订单的能力。

这一决策不仅具有经济效益,同时也是一项旨在加强国家主权、保障国家安全并提升吉尔吉斯斯坦国际声誉的战略举措。

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前国家安全委员会主席伊德里斯·卡德尔库洛夫在其社交媒体页面上分享了自己的看法:

“我非常高兴地得知,我们的国家货币首次在本国境内开始印制。三年前,我们已经启动了国家护照的自主生产。这不仅仅是一项生产成就,更是一项战略性决策,它强化了国家真正的政治和经济独立,并保障了国家安全。

自吉尔吉斯斯坦独立以来,在不同层面上一直有人提出,应在国内生产具有国家意义的文件和有价证券(如纸币、护照、消费税标识及其他防伪产品)。2014年,我在政府特别工作组任职期间,曾参与对这一问题的深入研究。

遗憾的是,多年来所谓“护照黑手党”的影响力极其强大,任何推动该方向的尝试都被以各种借口阻止。国家当时的领导层缺乏政治意愿,这一具有战略意义的决策始终未能落实。结果是,护照、国家货币以及其他重要文件长期在国外印制,导致大量国家预算资金流出境外。”他表示。

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经济学家伊斯肯德尔·沙尔谢耶夫也指出,将吉尔吉斯索姆、护照、身份证、驾驶证以及其他重要文件的生产全过程实现本地化,并由国家全面掌控,有助于降低敏感信息泄露风险,同时减少对外国服务的支出。

他表示,自主发行纸币将为吉尔吉斯斯坦带来经济主权、金融安全以及额外的收入来源。与此同时,还需加强措施防范通胀风险。

“这一举措并不会改变国家银行货币政策的本质,但将显著提升其效率和执行力。现金发行的决策仍完全由国家银行掌控。换言之,印制过程只是技术层面的执行,而非政治工具。”该专家表示。

“建立自主生产体系后,国家能够更迅速应对现金需求变化,及时更换破损纸币,并更加精准地调控流通中的货币总量。降低发行成本、增强索姆的防伪能力以及实现供应链的全面内部控制,将有助于提升公众对国家货币的信任。

最终,国家银行将在更加可靠、更加经济和更加独立的条件下,保障物价稳定、索姆汇率稳定以及银行体系的流动性。我希望国家权威人士、国家银行以及所有负责货币政策的机构共同努力,保持平衡,避免货币供应增长速度超过经济发展速度,否则将面临高通胀风险。”伊斯肯德尔·沙尔谢耶夫警告道。