苏联的解体和经济联系的中断,不仅给各前加盟共和国带来了经济危机和生活水平下降,还剥夺了公民获得免费住房的机会。
所有共和国一夜间停止了住宅建设。未完工项目被冻结以等待更好时机。为走出危机,独联体国家开始在各个领域进行改革。住房改革的结果,是大部分住房存量转为私有财产。
普通公民的住房成为遥不可及的梦想,而二手房市场上的公寓和房屋价格令人难以承受。在共和国中,靠工资购买住房完全不可能。这迫使各共和国公民前往其他国家打工谋生。这就是许多前苏联加盟共和国居民生活的开始。
各国开始合作解决住房问题,为创造条件使公民能获得负担得起的住房,成立了独联体国家建设合作跨政府委员会(Межправительственный совет по сотрудничеству в строительной деятельности стран СНГ)。但住房建设量不足,阻碍了住房需求的满足。2005年,俄罗斯每年建设约4000-4300万平方米住房。但以这种速度,俄罗斯需要约35年才能满足住房需求。其他共和国也出现了类似情况。
同年,比什凯克的私营建筑公司开始建造多层住宅。吉尔吉斯斯坦首都当局计划在竣工后从商人手中回购这些多层住宅,并通过抵押贷款方式提供给市民。
2005年,国家建筑与建设署(Государственное агентство по архитектуре и строительству)、经济与财政部和紧急情况部计划为吉公民提供购买或建造住房的优惠贷款。根据国家建筑署数据,当时吉尔吉斯斯坦有5277个此类家庭。但计划失败了。大多数议会议员批评这些部门的工作,认为其不达标。
抵押贷款对普通公民来说利率高不可攀——外币贷款加权平均利率17.7%,本币19.7%。贷款期限最长为10年。但我们的移民和外籍劳工用现金购买住房。只有极少数人能负担抵押贷款。这种情况一直持续到2020年。
吉国的建筑热潮始于2021年。但建筑公司利用住房需求激增,设定了每平方米的高昂价格,使普通公民无法承受。2015年成立的国家抵押贷款公司(ГИК)未能完成既定任务。
在接受卡巴尔通讯社采访时,总统萨德尔·扎帕罗夫强调,国家抵押贷款公司的政策旨在为公民提供负担得起的住房。此前,国家抵押贷款通过商业银行发放,这导致住房短缺和价格上涨,使大多数人无法负担。
"国家抵押贷款公司整体上是正确建立的。然而过去的不满与错误政策有关,原因是高利率和短期贷款——10年。有一个强制条件:立即支付公寓价格的30%。在这种情况下,无论是普通公民还是公务员都负担不起住房。因此,通过该计划获得住房的人数几乎曾一度降至零。
我们延长了贷款期限并简化了获得住房的机制。当然,这需要修改立法,耗时两年。抵押贷款期限延长至25年,且不再需要首付。"萨德尔·扎帕罗夫表示。
最重要的是降低了利率并延长了贷款期限。公务员和预算工作者的利率仅为4%,普通公民为8%。还款期限从原先的15年延长至现在的25年。贷款还清时的年龄上限也从60岁提高到了70岁。
"吉尔吉斯斯坦是社会国家,因此社会发展,包括为公民提供负担得起的优质住房,具有首要意义。"总统在最近向公民交付公寓钥匙时强调。
目前全国各地区已开始为新建住宅综合体奠基。当前全国正在建设超过6万套公寓。萨德尔·扎帕罗夫相信,通过抵押贷款机制,国家将为所有有需求的公民提供住房。
因此,"我的家园(Мой дом)"计划以负担得起的长期条件提供抵押贷款融资。这将使有需要的公民有机会成为自己住房的所有者。解决住房保障领域的社会任务将带来经济的可持续发展和公民生活水平的提高。