（比什凯克，2026年1月30日，卡巴尔通讯社）自2026年1月26日起，吉尔吉斯斯坦就《关于修改〈吉尔吉斯共和国国家补助法〉的法律草案》启动社会公开讨论。
该草案由最高议会议员阿克尔别克·图蒙巴耶夫提出。
据说明文件介绍，该文件旨在支持国家人口发展政策，推动全国人口增长，扩大对多子女家庭及有未成年子女家庭的社会支持，并消除在发放国家补助时存在的多余和具有歧视性的条件。
扩大对高山地区家庭的支持
法律草案建议对“高山地区居民补助”作出修改，将该项每月补助扩大至第三个及之后出生、且未满三周岁的子女。现行规定仅对2026年1月1日之后出生的第三个孩子发放补助，提案方认为这一做法造成了社会不公平。
为此，草案提出引入过渡性条款，允许第三个及之后出生在2026年之前、但在申请时尚未满三周岁的儿童同样享受该项补助。草案指出，这将有助于恢复社会公平，并在相同高山自然条件下，扩大国家对家庭的支持覆盖面。
取消补助发放中的财产标准
草案还提出重新审视家庭困难程度的认定机制。目前，在发放补助时，会考虑家庭是否拥有家用电器、牲畜和交通工具等财产，而提案方认为，这并不能真实反映家庭收入水平，尤其是在农村地区。
为提高制度的针对性和透明度，草案建议：
- 明确规定家庭综合收入是唯一的困难认定标准；
- 取消对家庭财产状况的考量；
- 停止开展财产状况调查。
向“英雄母亲”发放额外补贴
法律草案还单独提出加强对“英雄母亲”（多子女母亲）的社会支持。目前，她们每月领取的社会补助金额等同于养老金的基础部分，起草方认为，这不足以体现其对国家人口发展的贡献。
草案建议为“英雄母亲”设立每月5000索姆的额外补贴。根据社会基金数据，吉尔吉斯斯坦目前有超过3.1万名“英雄母亲”。如该修正案获得通过，每年所需补贴资金约为18亿索姆。
国际经验
说明文件中还引用了哈萨克斯坦的积极经验。自2024年起，哈萨克斯坦实施了一项国家计划，通过国家基金的投资收益为儿童形成“启动资本”。该做法将儿童支持视为对人力资本的长期投资，被认为是战略性社会政策的典范。
提案方认为，拟议中的改革将有助于改善生活在艰苦自然气候条件下家庭的物质状况，降低多子女家庭的贫困水平，并为人口留在高山和边境地区创造更多激励条件。